Stratejik Bütçe Yönetimi
Belediyeler ve bağlı kuruluşlarının stratejik plan, performans programı, faaliyet raporu ve iç kontrol eylem planlarının hazırlanmasına destek veriyor, gelir artırıcı çalışmalara mentörlük yapıyoruz.
Bu kapsamda;
- Mali Disiplin Çalışmaları
- Gelir Artırıcı Çalışmalar
- Stratejik Yönetime Yönelik Çalışmalar
yapılmaktadır.
1. Mali Disiplin Çalışmaları
Mali Disiplin Çalışmaları; stratejik bütçe yönetimi temelinde yürütülmektedir. Bunun için öncelikle belediyenin finansal yapısı analiz edilerek kurumun mali açıdan gücü ve zaafları ortaya konmaktadır.
Bu çalışmalar yapılırken;
- Gelirlerin yapısı analiz edilerek, gelir artırıcı çalışmaları yürütülmektedir.
- Borçlanma kapasitesi değerlendirilerek; böylece belediyenin mevcut borç durumu borçların vadesi, ödeme planı ve limiti, İller Bankasından ve diğer kuruluşlardan borçlanabilme kapasitesi analiz edilerek, ilgili veriler ortaya konulmaktadır.
- Nakde Çevrilebilir Varlıklar analiz edilerek, satışından elde edilebilecek gelirler hesaplanmaktadır.
- Gider Yapısı analiz edilerek; cari, yatırım ve transfer harcamalarının oranları belirlenmekte, özellikle cari ve transfer harcamalarının ne kadarının kısılabileceği, yatırımlara ne kadar kaynak ayrılabileceği belirlenmektedir. Mevcut yatırımların kaynak ihtiyacı da analiz edilmektedir.
- Uzun Vadeli Finansal Yaklaşımı (Çok Yıllı Bütçeleme) kapsamında yapılan analizlerle Gider Bütçesi ve Gelir Bütçesi Projeksiyonu çıkarılmaktadır.
- Stratejik hedeflerin analiz edilerek mali kaynaklara göre önceliklendirilmesi sağlanmaktadır.
- Mali disiplin çalışmalarının sürdürülebilirliğinin sağlanması için harcama kontrolünde süreklilik sistemi getirilmektedir.
- Mali yıl içerisinde giderlerin kontrolsüz bir şekilde artarak gelirleri aşmasını, dolayısıyla mali yapının zedelenmesini engellemek amacıyla, harcamaların gelirlerdeki gelişmelere nazaran daha yakından gözlenmesi ve denetlenmesi sağlanmaktadır. Harcama kalemlerindeki gelişmelerin üçer aylık dilimlerle kontrol edilerek, belediyelerin mali işlerinden sorumlu yöneticilerine, mali disipline ilişkin kontrol çalışmalarında yardımcı olunmaktadır. Ayrıca harcamalarda hedef sapmaları hızla vakit geçirilmeden ortaya çıkarılmakta, gelir-gider açığının daha fazla büyümeden önlem alınması ve açığın kapatılması sağlanmaktadır.
2. Gelir Artırıcı Çalışmalar
Belediyelerin temel gelir kaynakları, Genel Vergi Gelirlerinden elde ettikleri paylar ile kendi öz gelirlerinden oluşmaktadır. Belediyelerin öz gelirleri ise esas itibariyle Vergi ve Harçlar ile kira ve satış gelirlerinden oluşmaktadır.
Belediye gelir idarelerinin sağlıklı çalışmamasının beraberinde getirdiği bazı olumsuzluklar vardır. Bunlar;
- Tahakkuk ettirilmesi gereken bir gelirin eksik tahakkuk ettirilmesi ya da hiç tahakkuk ettirilmemesi,
- Alınması gereken bir gelirin alınmaması,
- Eksik ya da fazla hesaplamalar yapılarak idarenin ya da mükellefin zararına sebebiyet verilmesi,
- Usul hükümlerinin ihlal edilmesi neticesinde esasta haklı olarak tahakkuk ettirilen bir verginin tahakkukunun iptal edilmesi,
- Takip ve tahsil sürecinin etkin yürütülmemesi sonucu gelir işlemlerinin zamanaşımına uğratılması
- Vergi yargısında dava kaybedilmesi gibi hususlar sayılabilir.
Yürütülecek olan Gelir Artırıcı Çalışmalarla; idari yetkinlikler ve farkındalık arttırılmaktadır. İdare olarak, gelir işlemlerinde görev alan tüm personele, konusunda uzman ve teknik bilgiye sahip görevliler tarafından, güncel bilgi verilmesi, tereddütleri giderecek hukuki destek sağlanması, tarifelerin değerlendirilmesi ve güncellenmesi, usulsüzlük ve yolsuzlukların tespiti, idari yapılanmanın fonksiyon bazlı oluşturulması ve kontrol önlemlerinin etkinliğini arttıracak çalışmaların yapılması, bu çalışmanın temel bileşenleridir.
Bu çalışma sonucunda belediye gelirleri alanında mevzuata aykırı uygulamaların ortadan kalkması, risk alanlarının küçültülmesi ve gelir işlemlerinde etkin ve doğru süreçlerin geliştirilmesi neticesinde belediye gelirlerinde artış kaydedilmesinin yanı sıra, bu geliri elde etmek için katlanılan maliyetlerin düşürülmesi de söz konusu olmaktadır.
3. Stratejik Yönetime Yönelik Çalışmalar
Bu kapsamda;
- Stratejik Plan,
- Performans Programı,
- İç Kontrol Eylem Planı,
- Faaliyet Raporları,
mevzuata uygun ve amacına matuf hazırlanmasında mentörlük yapılmakta ve yönlendirici danışmanlık hizmetleri verilmektedir.
