MİARGEM Danışmanlık Yaklaşımı
“Muayene–Teşhis–Tedavi”
Yerel yönetimlerin kurumsal kapasitelerini güçlendirmeye yönelik danışmanlık hizmetleri, yalnızca yönetsel destek sağlamakla sınırlı kalmayıp; muayene, teşhis ve tedavi aşamalarını içeren sistematik, bütüncül ve uygulama odaklı bir süreci kapsamaktadır. MİARGEM’in geliştirdiği danışmanlık modeli, ilk olarak kurumsal yapının detaylı biçimde incelenmesini (muayene), ardından yapısal ve işleyişe dair sorunların neden–sonuç ilişkileri çerçevesinde tanımlanmasını (teşhis) ve son olarak kuruma özel çözüm önerilerinin geliştirilerek uygulanmasını (tedavi) esas almaktadır. Bu yaklaşım, yerel yönetimlerin kurumsal sağlıklarının değerlendirilmesi, güçlendirilmesi ve sürdürülebilirliğinin sağlanması bakımından etkili bir yönetim aracıdır.
1. Muayene: Kurumsal Yapı ve İşleyişin Ön İncelemesi
Danışmanlık sürecinin ilk evresi olan “muayene” aşaması, belediyenin mevcut idari, mali ve operasyonel yapısının bütüncül bir çerçevede değerlendirilmesini kapsamaktadır. Bu aşama, “durum analizi”, “kapasite taraması” veya “organizasyonel tanı” olarak da adlandırdığımız bir aşamadır.
Uygulama Yöntemleri: Stratejik belgelerin incelenmesi (faaliyet raporu, bütçe, performans programı), kurumsal diğer belgelerin incelenmesi, kurum içi görüşmeler, mevcut iş akışlarının ve organizasyon şemasının analizi, veri temelli saha gözlemleri.
Amacı: Kurumsal yapının dinamikleri hakkında ilk elden veri toplanarak mevcut sorun alanlarının belirlenmesi ve müdahale önceliklerinin oluşturulması.
2. Teşhis: Sorunların Sistematik Tanımı ve Mevzuat Uyumunun Değerlendirilmesi
Teşhis aşaması, kurumsal yapının belirli unsurlarında tespit edilen işleyiş bozukluklarının kök nedenlerine inilerek anlamlandırıldığı ve sınıflandırıldığı evredir. Bu süreçte MİARGEM, yalnızca semptomlara değil, yapısal ve sistemsel nedenlere odaklanan bir nedensellik temelli analiz yürütür.
Kavramsal Temel: Kamu yönetiminde sorun analizi, iç denetim döngüsü, iç kontrol ekseninde risk temelli değerlendirme, mevzuat uyumu denetimi.
Uygulama Alanları: Norm kadro uyumsuzlukları, görev tanımı karmaşası, bütçe dışı harcama alışkanlıkları, ihale süreçlerindeki aksaklıklar, taşınmaz yönetiminde yetki karmaşaları gibi yapısal patolojilerin analiz edilmesi.
Amacı: Kurumsal deformasyonların sadece sonuçlarını değil, nedenlerini tanımlamak; işleyişin hukuki ve yönetsel çerçevede ne ölçüde sapma gösterdiğini ortaya koymak.
3. Tedavi: Müdahale, Yapılandırma ve Sürdürülebilirlik Süreci
Teşhisin ardından gelen “tedavi” aşaması, yalnızca çözüm önerileri sunmakla kalmayıp, bu önerilerin uygulamaya geçirilmesini sağlayacak rehberlik, yapılandırma ve izleme mekanizmalarıyla desteklenen bir yeniden yapılanma sürecidir. Bu yaklaşım, kamu uygulamalı danışmanlık ve kapasite geliştirme odaklı girişimci kamu modelidir.
Müdahale Yöntemleri:
- İdari yapının revizyonu (organizasyon şeması, birim yönetmelikleri, görev tanımları)
- Mali disiplinin tesisi (ön mali kontrol mekanizmaları, iç kontrol sistemi, ödeme süreçlerinin standardizasyonu)
- Eğitim ve farkındalık artırımı (belediye yöneticilerine ve personele yönelik mevzuat ve uygulama eğitimleri)
- Uygulama rehberliği (danışman eşliğinde adım adım uygulama desteği, örnek dokümanlar, kontrol listeleri)
Amacı: Belediye yönetim sisteminin kurumsal bütünlüğünü yeniden tesis etmek, kuralların işlerliğini sağlamak ve içsel denetim kapasitesini güçlendirerek sürdürülebilirliği teminat altına almak.
4. Sonuç: Danışmanlığın Klinik Modeli Olarak MİARGEM Yaklaşımı
MİARGEM’in danışmanlık yaklaşımı, yerel yönetimlerde teknik kapasite ile yönetişim kalitesini artırmayı hedefleyen uygulama temelli ve mevzuat odaklı bir müdahale modelidir. Bu model, klasik danışmanlık hizmetlerinin ötesine geçerek, bir hekimin hastasını önce incelemesi, sonra doğru teşhis koyması ve sonrasında tedavi sürecine aktif katılım sağlamasına benzer şekilde yapılandırılmıştır.
Bu yönüyle MİARGEM, yalnızca rapor üreten bir kuruluş değil, uygulamanın parçası olan bir kurumsal rehabilitasyon aktörü olarak yerel yönetim sisteminde özgün bir konum edinmiştir.
