Belediyelerde stratejik plan, performans programı, bütçe ve faaliyet raporu arasındaki bağın zayıf kurulması; planların uygulamadan kopmasına, bütçelerin alışkanlıklarla hazırlanmasına ve hesap verebilirlik mekanizmalarının işlemez hale gelmesine neden oluyor. Oysa mevcut mevzuat; bu belgelerin birbirine bağlı, ölçülebilir ve yönetilebilir bir stratejik yönetim döngüsü içinde ele alınmasını zorunlu kılıyor.
Bu ihtiyaçtan hareketle MİARGEM (Mahalli İdareler Araştırma ve Geliştirme Merkezi), belediyelerde stratejik plan güncellemesi ve program bütçe uygulamalarının sağlıklı biçimde yürütülebilmesi için uygulama odaklı bir çalışma seti hazırladı.
Hazırlanan Belgeler ve Araçlar
MİARGEM tarafından hazırlanan çalışma setinde;
Stratejik Plan Güncellemesi – Performans Programı – Bütçe – Faaliyet Raporu ilişkisini birlikte ele alan
Uygulama Kontrol Listesi,Belediye meclisine sunulmak üzere yapılandırılmış
“Stratejik Plan Güncelleme Kararı” Gerekçe Raporu Şablonu,Program / Alt Program / Faaliyet kodlarıyla uyumlu
Hedef Kartı ve Maliyet Kartı Şablonları,Performans göstergeleri için
veri sorumluluk matrisi ve izleme–değerlendirme kurgusu,Üst yönetici süreç başlatma duyuruları, çalışma grubu olurları, birimlerden veri talep yazıları ve meclis karar taslakları
yer alıyor.
Bu belgeler, stratejik planların yalnızca hazırlanmasını değil; bütçeye bağlanmasını, yıl içinde izlenmesini ve yıl sonunda hesap verilmesini esas alan bir sistematiğe dayanıyor.
“Belge Değil, Karar Üreten Strateji” Yaklaşımı
MİARGEM’in yaklaşımı, stratejik planı şekli bir zorunluluk olarak değil; bütçeyi ve yatırımı yönlendiren temel karar metni olarak ele alıyor. Bu kapsamda;
Performans programlarının hedef–faaliyet–maliyet ilişkisi kuracak şekilde hazırlanması,
Bütçenin program bütçe mantığıyla stratejik hedeflere bağlanması,
Faaliyet raporlarının yapılan işlerin listesi değil, hedef–gerçekleşme–sapma analizi içeren gerçek bir hesap verme belgesine dönüştürülmesi
öncelikli alanlar olarak tanımlanıyor.
Belediyelere Uygulama Odaklı Destek
MİARGEM, hazırlanan bu belge ve araçları yalnızca rehber niteliğinde bırakmıyor. Uzman kadrosu ile;
Stratejik plan güncelleme sürecinin başlatılması,
Performans programlarının hazırlanması,
Program bütçeye geçişin kurgulanması,
Bütçe–yatırım–performans ilişkisinin kurulması,
Faaliyet raporlarının mevzuata ve yönetsel amaca uygun hale getirilmesi
süreçlerinin tamamında uygulama odaklı danışmanlık ve teknik destek sunuyor.
Strateji belge üretmek değil, karar üretmektir.
Karar ise ancak doğru kurgu ve doğru rehberlikle hayata geçer.
MİARGEM: Bu alanda destek ihtiyacı duyan tüm belediyelerle birlikte çalışmaya ve stratejik yönetim kapasitesinin güçlendirilmesine katkı sunmaya hazırız.
MİARGEM Başkanı Halil MEMİŞ’in “Belediyelerde Stratejik Plan Güncellemesi, Program Bütçe İhtiyacı ve Stratejik Yönetim Araçları Entegrasyonu” başlıklı yazısı için tıklayınız.