Belediye Personeline Ait Cep Telefonu Faturalarının Bütçeden Ödenmesi Kamu Zararı Sayıldı
Sayıştay 4. Dairesi, belediye personeline ait cep telefonu kullanım bedellerinin mevzuatta öngörülmemesine rağmen belediye bütçesinden karşılanmasının kamu zararı olduğuna hükmetti. Karar, harcama yetkilileri ve belediye başkan yardımcısına müşterek ve müteselsil sorumluluk yükledi.
Kararın Özeti
01 Temmuz 2025 tarihli ve 344 sayılı Sayıştay 4. Dairesi kararında, belediye personeline ait cep telefonu faturalarının bütçeden ödenmesinin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesinde yer almaması nedeniyle hukuka aykırı olduğu belirtildi.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “haberleşme giderleri” başlıklı 33. maddesi uyarınca, faturaların hizmet–özel ayrımının yapılması ve daire amirlerince onaylanması gerektiği hatırlatıldı. Ancak uygulamada bu şartların sağlanmadığı, tüm faturaların belediye bütçesinden ödendiği tespit edildi.
Kamu Zararı ve Sorumluluk
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32, 33 ve 71. maddelerine atıf yapılarak, mevzuatında öngörülmediği halde yapılan ödemelerin kamu zararı oluşturduğu vurgulandı.
Bu kapsamda;
- Harcama yetkilisi,
- Gerçekleştirme görevlileri,
- Ödeme dayanağı sözleşmede imzası bulunan belediye başkan yardımcısı
müştereken ve müteselsilen sorumlu tutuldu.
Söz konusu kamu zararının, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi uyarınca işleyecek faizleriyle birlikte ilgililerden tahsiline hükmedildi.
Azınlık Görüş
Kararda, bir üye karşı oy gerekçesinde Temyiz Kurulu’nun önceki bozma kararını hatırlatarak “ilişiksizlik” kararı verilmesinin uygun olacağını savundu. Ancak çoğunluk kararıyla kamu zararı tespit edildi.
Sonuç ve Analiz
Bu karar, belediyelerde tasarruf tedbirleri ve kamu kaynaklarının etkin kullanımı bakımından kritik bir emsal teşkil ediyor. Belediye personeline yönelik cep telefonu tahsisleri, yalnızca resmi ve hizmet amaçlı kullanım sınırlarında kalmalı; aksi halde kamu zararı doğmakta ve mali sorumluluk zinciri genişlemektedir.
MİARGEM Başkanı Halil Memiş’in Değerlendirmesi
MİARGEM Başkanı Halil Memiş, karara ilişkin şu değerlendirmeyi yaptı:
“Belediyelerimizde teknolojik iletişim araçlarının hizmet verimliliğine katkısı tartışmasızdır. Ancak Sayıştay’ın bu kararı, kişisel kullanım ile hizmet kullanımının ayrıştırılmasının hayati önem taşıdığını ortaya koymuştur. Kamu kaynaklarının kişisel giderlere yöneltilmesi, hem mali disiplinin zayıflamasına hem de yönetsel güven kaybına neden olur. Belediyelerin bundan sonra cep telefonu politikalarını gözden geçirerek, net kriterler ve onay mekanizmaları oluşturması zorunludur. Bu karar, hem mali sorumluluk zinciri hem de etik yönetim kültürü açısından bir dönüm noktasıdır.”
Karara Link
